中共进贤县富硒产业发展中心党组 关于涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报

中共进贤县富硒产业发展中心党组

关于涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2021年10月11日至12月6日，县委涉粮问题专项巡察监督检查组对进贤县富硒产业中心党组进行了巡察。2022年1月25日，县委涉粮问题专项巡察监督检查组向进贤县富硒产业中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

自2022年1月19日全县涉粮问题专项巡察集中反馈暨粮食购销领域腐败问题专项整治工作推进会召开后，中心党组高度重视，多次召开党组班子会对整改工作进行安排部署。制定下发了《进贤县富硒产业发展中心关于认真做好县委涉粮问题专项巡察监督检查组巡察反馈意见整改工作的通知》（进富硒党字〔2022〕1号），成立了以中心主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的县富硒产业发展中心涉粮领域巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察发现的三大类12个方面24个具体问题分别落实到责任领导、责任股室和责任人，列出了整改清单，制定了整改措施，建立了整改台账，并逐项督促落实到位。在整改过程中，我们切实做到了不回避问题，不躲避矛盾，能立即整改的立即整改，一时难于整改的明确整改完成时限，确保件件有落实、事事有回音，力求尽快改出成效。整改工作始终在中心党组统一领导和县纪委县监委派驻纪检组监督指导下有序推进。中心主要负责人涂爱久同志切实履行整改工作第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，亲自牵头制定整改方案，对具体问题提出要求，层层压实整改责任，督促对重大问题进行综合研判、分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。全系统上下形成了上下联动、合力整改的工作格局。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

根据县委涉粮问题专项巡察监督检查组的反馈意见，中心党组将反馈的三大类12个方面24个具体问题进行了细化分解，提出了50条整改措施。截至2022年6月20日，50条整改措施已全部落实，24个问题已基本完成整改。

    具体问题整改落实情况：  

（一）学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央有关重大决策部署和省委、县委工作要求方面的问题

1.强化政治引领，筑牢思想根基不到位。

县富硒产业发展中心制定印发了《进贤县富硒产业发展中心学习制度》和《关于印发<中共进贤县富硒产业发展中心党组2022年理论学习中心组学习计划>的通知》，对相关工作进行了具体部署和安排，党组理论学习中心组坚持每月至少一次召开理论学习研讨会，对习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神进行了重点学习。

组织所属企业加强对中央、省、市粮食政策和文件精神的传达学习，切实做到文件即到即学、政策一发布就学。中心党组对中办《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》《江西省关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》和《江西省省级储备粮管理办法》等重要文件重新进行了学习传达。

2.以党建引领粮食事业发展不够。

①2022年6月15日，在县委党校举办了党风廉政建设和党建业务培训班，邀请县纪委监委和县直机关工委领导授课，县属国有粮食购销企业负责人和富硒产业发展中心机关全体同志共60余人参加了培训；

②筹资10.39万元，打造了江边粮油购销公司、民和粮油购销公司党员活动场所；

③为加强外出务工党员管理，中心所属各基层支部已建立“党员之家”微信群，方便外出党员关注和了解家乡经济社会发展以及党组织活动开展情况。

④2022年6月14日，举办了一期粮食企业干部能力提升培训班，帮助党员干部加深对国家粮食政策和业务知识的理解，引导党员干部切实转变观念，摒弃“等靠要”思想，提升党员干部搏击市场的能力；

⑤起草了《进贤县国有粮食购销企业负责人选拔任用管理办法》,拟通过公开竞争、择优使用的方式，将一批有文化、懂业务、敢担当的年轻干部选拔到企业领导岗位上来，增强企业竞争力。此《办法》待县委组织部审定后即可正式下发。

3.落实国家相关粮食政策的行动方向有偏差。

县富硒产业发展中心制定出台了《进贤县富硒产业发展中心粮食收购督导工作制度》，成立粮食收购督导小组，分片督导县属各购销企业收购工作；要求驻库监管员自2022年起，粮食收购期间必须全部到库到岗，切实履行监管职责。

自2022年1月起，县富硒产业发展中心已严格按照（中储粮赣〔2019〕73号）文件精神，根据各企业实际承储粮食数量及资金拨付标准，按期足额将保管费下拨至各粮食存储企业。

为防止类似问题再次发生，县富硒产业发展中心制订下发了《关于进一步严肃粮油购销纪律的通知》和《违反粮食购销政策处罚办法》，要求全系统要严格执行，坚决纠正损害国家和群众利益的行为。

    4.落实省市县发现粮食系统突出问题的整改工作不坚决。

①大塘粮油购销公司1号仓库超储粮已于2021年11月29日前全部销售出库；

②制定印发了《进贤县富硒产业发展中心财务管理制度》《进贤县富硒产业发展中心财务人员学习培训制度》，进一步加强现金管理，规范各类财务行为，坚决杜绝大额现金支付行为；

落实粮食购销主体责任方面的问题

1.粮食流通领域的监督检查力度弱化。

①县纪委监委已对县富硒产业发展中心主要领导和分管领导立案审查调查；

②为加强干部队伍作风建设，已制定下发《进贤县富硒产业发展中心干部管理制度》，督促全系统党员干部切实履行职责，对不担当、不作为情况严肃问责。

③我县粮食行政管理职能已划归县发展改革委，我们正积极配合县发改委开展粮食流通市场监管。

④制定印发了《进贤县富硒产业发展中心粮食库存管理检查工作制度》，规范管理检查行为，参加检查人员必须在监管资料和检查报告上签字背书；

⑤制定了《进贤县富硒产业发展中心粮食库区环境卫生制度》，企业每星期最少开展一次库区环境卫生大清除，彻底纠正库区环境脏乱差现象。

2.对收储资金监管形同虚设。

①已收集相关资料，对衙前粮油购销公司斗塘粮库2003年已经处置变卖的固定资产予以核销；

②池溪粮油购销公司2016年维修仓库项目经过了县公共资源交易中心公开竞标，因财务人员疏忽大意，相关竞标文件和维修清单未放入财务档案，经县纪委监委审查督促，该公司已将附件补齐；

③制定印发了《进贤县富硒产业发展中心企业内部审计制度》，进一步加强审计监督，严肃财经纪律，规范企业财务行为；

④2021年11月25日和2022年6月14日，先后两次举办财务人员培训班，组织学习相关财务制度，要求所属各单位加强对本企业财务管理，严肃财经纪律，严格按制度办事，坚决防止在粮食经营活动中不规范使用资金行为；

⑥制定下发了《关于进一步加强财务管理工作的通知》《进贤县富硒产业发展中心财务管理制度》《进贤县富硒产业发展中心现金管理暂行办法》，要求严格按照制度执行。

3.行业监管存在宽松软。

我县粮食行政管理职能已划归县发展改革委，我们正积极配合县发改委开展粮食流通市场监管。

4.国家粮食收购政策宣传不到位。

已加大粮食收购政策宣传力度，通过新闻媒体、微信公众号、短信以及印制、张贴政策宣传公告和宣传单等方式，向全社会广泛宣传粮食收购政策，确保国家粮食收购政策落实落地。2021年11月12日以前，已将江西省2021年中晚籼稻最低收购价公告印发1000份，张贴到全县每个村民委员会以及部分村民小组。2022年5月26日，我们结合开展粮食科技宣传周活动，对今年的国家粮食收购政策进行了广泛宣传。今年夏粮收购工作开始前，我们还将组织一次下乡宣传活动，面对面解答种粮农户提出的问题，确保种粮农民对国家粮食收购政策家喻户晓、人人皆知。

（三）国有粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”，以及粮食收购、销售、存储等环节的问题

1.政策性粮食收购存在“转圈粮”。

①制定下发了《关于进一步严肃粮油购销纪律的通知》和《违反粮食购销政策处罚办法》；

②2022年5月集中开展了一次国家粮食购销政策执行情况大检查，未发现新的问题；

③县纪委监委已对相关责任人立案审查。

2.与民争利，存在“坑农粮”。

①制定下发了《关于进一步严肃粮油购销纪律的通知》和《违反粮食购销政策处罚办法》；

②2022年5月集中开展了一次国家粮食购销政策执行情况大检查，未发现新的问题；

③县纪委监委已对相关责任人立案审查。

④制定下发了《企业经营管理办法》，严格规范粮食购销企业自营粮收购程序，实行自营粮收购提前报告制度，要求收购资金到位后方可组织收购，坚决杜绝收购打“白条”现象；

3.违规从事营利性经营活动。

①4名参股人员目前已经全部退出或者转出参股经营股份；

②为防止类似问题再次发生，县富硒产业发展中心制订了《企业领导干部廉洁从业制度》，要求全系统干部职工严格执行。

4.粮食储备安全保障不过硬。

①文港粮油购销公司超限超期储存粮食已于2022年6月15日全部拍卖出库；

②衙前粮油购销公司油库建设验收问题正在组织相关单位加紧验收；

③针对仓库存在鼠迹和虫粮现象，已制定《进贤县富硒产业发展中心粮油储存管理制度》《进贤县富硒产业发展中心鼠雀虫害防治办法》，要求各单位加强仓库管理、改善仓储条件，杜绝库存数量短少情况；

④对存在渗漏的仓库，已全部进行了维修；

⑤2022年6月16日，举办了一期粮食仓储管理人员业务培训班，邀请江西工贸学院专家现场授课，全系统仓储管理能力有了进一步提升；

⑥制定下发了《进贤县富硒产业发展中心粮油储存管理制度》，督促企业确保制度上墙，完善填写“二薄一账一志”，在显著位置设置相关安全标示标牌，健全完善统计台账；

⑦对闲置仓库租赁不合规问题，县富硒产业发展中心2022年3月18日制定印发了《国有资产管理制度》，要求今后对闲置仓库租赁采取严格的事先报批手续，对不履行报批程序，擅自改变仓储结构和用途的一律禁止出租。对目前已经出租还未到期的仓库，县富硒产业发展中心将加强日常监管，待本轮合同到期后，立即予以收回。

⑧要求企业安排人员积极参加相关专业培训，尽快取得相关资质，确保特种作业岗位人员一律持证上岗。目前已通过优化组合，采取专业人员就近调配的办法，保证满足日常工作需要。

⑨2022年6月18日和20日，县富硒产业发展中心已统一组织对全系统经常接触有毒有害物资的保管、检验、防化等岗位人员共117人进行了职业健康检查，并建立了职工职业健康档案；今后，所有企业严禁外请临时工进仓熏蒸放药。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对县委专项巡察组巡察反馈问题进行整改，使我们充分认识到粮食购销领域存在问题的极端危害，中心党组将以此次巡察整改为契机，着重从以下三个方面持续推动整改：

一是按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的理念，在抓好问题整改的同时，健全完善各项规章制度，力争把制度建设转化为全县粮食购销领域的行为准则、自觉行动。通过举一反三、查漏补缺，堵塞风险漏洞，在粮食收购、储存、销售以及项目、资金、监管等方面狠下功夫，净化粮食购销领域环境，确保我县粮食购销规范有序、粮食储备安全有效、粮食安全保障有力。

二是坚持把落实整改与落实粮食购销主体责任和监管责任结合起来，注重发挥中心党组和基层粮食购销企业党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全县粮食系统全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，坚持正确的选人用人导向，着力构建高素质的粮食干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，坚决履行全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，让每一名党员干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

三是坚决做到目标不变、力度不减，不折不扣抓好巡察问题整改落实，对已完成的整改任务，继续巩固提高，并适时开展回头看;对因疫情原因暂时还未整改到位的问题抓紧时间整改到位；对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，紧盯不放，一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85652720，电子邮箱：307694445@qq.com。

中共进贤县富硒产业发展中心党组

2022年7月5日