按照县委统一部署，2022年5月16日至7月15日，县委第二巡察组对城管局党组进行了巡察。9月6日，县委第二巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

第一部分：提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任情况

（一）深入学习习近平总书记关于巡察工作重要论述，深化对巡察整改重要意义的认识

9月9日，城管局整改工作领导小组，在本单位四楼会议室召开了第二巡察组反馈问题专题整改工作布置会，组织有关人员集中学习习近平总书记关于巡察工作重要论述，要求全体人员以高度负责的态度和务实过硬的措施，突出问题导向、目标导向、结果导向，将整改工作贯穿于推进全面从严治党、防范化解重大风险始终，通过学习，进一步增强了对巡察整改重要意义的认识，为下一步整改落实提供了思想保障。

（二）认真履行主体责任，层层传导责任压力。

为进一步压紧压实整改主体责任。坚持党组书记负总责，分管领导分工负责，坚决落实主体责任，认真履行“一岗双责”，确保一级抓一级、层层抓落实。强化责任分工，坚持上下联动，把任务分解到人、把压力传导到岗，确保事事有人盯、件件有人干、整改有人督，及时发现和解决整改工作中的难点问题，确保整改进度快、整改质量高、整改结果实。

（三）细化工作任务，从严从实推进巡察整改。

城管局党组高度重视巡察反馈的意见建议，认真研读、全面梳理，逐项制定相应整改措施，明确责任部门、责任人，对个性问题和建章立制等问题做到立行立改，对需要长期坚持的整改事项制定时间表、路线图，制定切实可行的推进计划，对反馈的3个方面，14个问题，43个具体表现提出了43条整改措施。

（四）建立健全工作机制，保障整改落地见效情况。

针对党组中心组学习不够，完善了理论学习计划；针对绿化亮化提升不足、规划引领不够，分别制定了《进贤县树种及景观石选择目录》《进贤县绿化工程项目建设管理规定》《信访办结制度》《进贤县绿化精细化养护规定》；针对制度规定落实不严的问题。制定了《进贤城市管理和综合执法局“三重一大”制度》《进贤县城市管理和综合执法局财务管理制度》等6项制度，把抓整改融入日常、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保整改取得实效、形成长效。

第二部分：巡察反馈意见整改落实的具体情况

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。截至目前，43个问题中，42个问题已完成整改，整改完成率占97.6%；其中有12个问题需长期坚持；尚有1个问题即“混编混岗问题突出”正在推进。

（二）巡察反馈具体整改进展情况

1.贯彻落实中央、省、市和县委决策部署不到位，在加强城市建设管理提升城市功能品质上成效不显著

一、关于“学深悟透新思想新理论有差距”的问题。

一是完善了理论学习计划，将政治理论学习纳入了议事日程，计划组织开展学习贯彻党的二十大精神。结合党建工作不定期安排领导讲党课。二是制定了理论学习计划表，深入开展专题交流研讨。三是对组织生活会召开情况进行了认真自查，对个人检视剖析材料进行了整改。

二、关于“加强城市建设管理成效有不足”的问题。

一是对高宗岭垃圾填埋场土壤污染防治综合治理项目工期进度缓慢情况进行调查，提供书面情况说明材料，完善项目制度；二是完善了项目制度资料。三是对辖区进行全面监管，发现问题严厉查处，切实打击占道经营行为，加大夜市整治力度，以更加精心的服务、精准的执法、精细的管控，有效整治非机动车乱停乱放，四是建立信息共享和联合督查机制，组建工作微信群。五是完善管理制度，提高管理水平；配备大件垃圾收集车，加大督查力度，保证环卫作业时间，晚上保洁作业时间顺延到21：30，加强小街巷、居民区交接路口保洁力度，按要求向居民区路口延伸5米保洁。

三、关于“完善提升城市功能品质有欠缺”的问题。

一是加强城区市政基础设施薄弱区域巡查，做好巡查台账，报县政府列入基础设施改造建设内容。二是谋划编制《进贤县绿地系统规划》三是制定《进贤县树种及景观石选择目录》四是严格按照进贤县市政基础设施移交管理一体化进行绿化移交，五是强化垃圾分类宣传，对试点小区垃圾分类工作进行“回头看”；严格落实《南昌市生活垃圾分类管理条例》，逐步推进垃圾分类法制化建设，逐步养成城市居民真正实现垃圾分类良好习惯。

四、关于“推进民生实事马上解决有短板”的问题。

一是完善党务、政务公开制度，在政府网站、微信公众号等媒体公开涉及民生事项的举报投诉电话及内容；在县民生资金“码”上监督平台上完善“项目进度、资金拨付、完成时间”等信息。二是认真详细记录群众的来访来电，及时转办、及时向投诉人反馈处置信息。三是加强对信访诉求跟踪问效；加大对餐饮行业油烟扰民问题的日常监督和督促检查，建立健全餐饮油烟管理制度，对新增的餐饮服务单位，及时纳入油烟治理档案，保持餐饮油烟污染治理工作常态化、长效化；

2.推进全面从严治党具体措施不严密，抓好基层干部作风专项整治成效不显著

一、关于“建管项目实施推进不严谨”的问题。

一是严格按照法定程序及政府投资项目管理办法实施；绘制工程、采购程序流程图，严格落实流程进行招投标；二是组织有关人员对建设工程招投标法及相关法律法规进行学习；对岚湖豪城污水截污改造工程自我验收情况进行自查，出具书面情况说明；严格执行工程项目建设有关程序，在今后的项目开工前介入，按相关法规确定项目监理费等事项。

二、关于“行政执法职责履行不到位”的问题。 

一是加大日常巡查力度，紧盯房产开发建设项目监管，审查手续办理证件，杜绝未批先建、少批多建现象；对发现违规现象及时研究、及时处置；同时加强与规划部门联系，根据规划部门的告知函，依法依规进行行政处罚。二是规范执法程序，对未在规定时间送达当事人情况作出书面情况说明；对非机动车乱停乱放案卷进行核查，查明被处罚人不签字的原因，完善执法案卷手续。三是组织开展对相关法律法规的学习，熟悉掌握各类违规行为的处罚标准，做到依法依规，公平公正。

三、关于“作风专项整治效果不显现”的问题。

一是积极开展民情家访，完善采访活动记录，深入开展谈心谈话，做到见问题、有解决意见建议；二是加强法制审核人员业务知识学习，对照江西省行政执法案卷规范，对引用条规错误、材料顺序错误等具体问题进行检查，进一步细化行政执法三项制度，通过指导，监督、检查加以落实。三是持续开展纪律作风整顿活动，加强协管员管理，加强作风纪律督查、检查，发现问题定期通报；优化工作队伍结构，明确人员分工，做到定人、定岗、定责，确保人人肩上有担子。

四、关于“财务制度监管执行不严格”的问题。

一是认真贯彻民主集中制原则，加强对权力的监督和制约，规范财务手续；责成下属单位明确一名副职分管财务；严格执行“三重一大”制度，制定完善财务管理制度。

二是加强财务账务管理，对相关工程款支付材料附件进一步完善；三是完善规范会务派车单，按标准落实差旅费用；严格执行《关于调整高温津贴标准及计发方式等有关问题的通知》（赣人社发[2018]）17号文件精神。四是加强财务制度学习，严格各类款项预支预借管理，依法依规开展各类财务工作。

3.落实新时代党的组织路线不扎实，在有效发挥党建引领作用上成效不显著

一、关于“基层组织建设不扎实”的问题。

一是坚持党建工作两手抓、两不误，建立健全党建工作责任制，进一步完善党建工作计划，做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核。

二是严格按照党费收缴标准，实行党员每月自觉交纳党费，对未交纳的党费按照缴费基数核定进行追缴；三是加强单位内部管理，整理组织关系，并按要求完善组织关系转入相关手续。四是完善了党员活动日台账，

二、关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是完善预备党员材料，按规定程序研究党员发展事项；二是严肃组织生活制度，对开展民主评议党员工作进行自查及时整改；三是严肃政治生活，对班子成员对照检查材料进行检查，落实班子成员材料“一把手”审核把关机制。

三、关于“议事决策制度不严格”的问题。

一是加强会议记录工作，特别是针对“三重一大”事项记录做到严谨、细致，对班子成员发言情况认真详细记录；二是制定《进贤城市管理和综合执法局“三重一大”制度》并严格落实，加强规范会议记录，针对决策事项对每人发言记录完善。三是严格执行单位“一把手”末位表态制度，对人事研究讨论执行由分管领导提出议题，再请班子成员提出意见，最后由一把手总结会议研究意见，形成决议。

四、关于“落实两个责任不到位”的问题。

一是组织开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》集中学习，结合工作实际制定党风廉政建设工作计划，建立健全意识形态和网络安全工作责任制实施细则。并认真贯彻执行。二是认真落实责任，分管领导对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。真正做到，谁分管、谁负责，切实履行“一岗双责”。三是严格实行请销假制度。

五、关于“选人用人不程序不规范”的问题。

一是进一步整合单位职能，根据工作实际，核减市政公用管理股，并向县委编办报送请示报告，同时将项目办、广告科职能并入综合协调科。

二是加强单位内部机制管理，清理人事编制，对人员借用建立一套合理健全的管理办法，完善相关借用手续，做到因事设岗。

三是规范和完善干部选拔任用程序。提拔任用干部时严格按照制度规定，组织开展推荐、民主评议、谈话和考核等环节，民主推荐、个别谈话对象不低于20人，对干部选拔任用等程序和环节做到不变通、不走样。

六、关于“巡察问题整改不彻底”的问题。

一是坚决扛起责任，主动会同有关部门，加强联动，加强日常巡查，对新增违法建设，做到发现一起拆除一起，坚决拆除到位。二是加强财务监管，定期对局下属单位开展进行常规审计，视情况开展专项审计，实现审计常态化。三是严格执行“行政执法三项制度”，加强行政执法监督检查，通过指导，监督、检查确保行政执法公平、公正。

中共进贤县城市管理局党组

2023年3月20日