中共三里乡党委关于巡察整改进展情况的通报

中共三里乡党委关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年5月16日至7月15日，县委第三巡察组对三里乡党委进行了巡察。9月6日，县委第三巡察组向三里乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

1.关于贯彻落实上级决策部署不到位，全面推进乡村振兴有短板方面的问题。

（1）关于学习不够重视的问题。2021年专题学习习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神不及时；党委中心组学习会上，班子成员未结合分管领域工作、部门职责职能，从学懂弄通做实上进行讨论的问题。

整改情况：1把学习习近平总书记近期讲话精神作为班子会第一项议程；2建立月学习制度。规范党委中心组学习，把习近平总书记讲话精神列入党委中心组学习重要内容；3结合工作实际组织党委中心组学习，通过个人学习，集体讨论相结合，理论与实际相结合，学习习总书记系列重要讲话精神。

（2）关于学习不够重视的问题。2022年专题学习习总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神不及时；党委中心组学习会上，班子成员未结合分管领域工作、部门职责职能，从学懂弄通做实上进行讨论。

整改情况：1党委中心组全面系统学习中央一号文件、乡村振兴、扫黑除恶、生态保护等文件精神；2规范党委中心组学习，增加党委中心组学习形势，党委中心组学习讨论全年不少于6次，结合实际学习。

（3）关于结合实际不紧密的问题。落实习总书记关于粮食安全是“国之大者”重要讲话精神有欠缺，结合本乡农业生产状况统筹谋划不足，在加强农业基础设施建设、搞好水利灌溉、推进高标准农田建设方面止步不前，全乡排涝抗旱设施年久失修，基本处于瘫痪状态，导致农民种粮积极性不高，耕地零星抛荒已达三千多亩。

整改情况：1加强学习。认真学习习总书记关于粮食安全是“国之大者”重要讲话精神；2积极争取上级项目资金进行高标准农田建设；3申报六0圩灌区提升改造项目，提高排涝抗旱的能力；4加大宣传，积极引导农民流转土地，减少抛荒面积。

2.信访维稳工作落实不力方面。

（1）关于重视不够的问题。乡党委在2019-2021年8月未就信访维稳工作，召开班子会进行深入分析研判，逐一梳理，逐个拿出解决办法，致使问题长期得不到有效化解，问题越积越多，三年来信访举报总量全县第一。

整改措施:定期召开信访联席会，分析研判信访形势，按政策化解信访诉求。

（2）关于责任未压实的问题。信访责任人对信访反映的问题推脱上交，回避矛盾，没有用心用情化解，习惯以信访结案代替信访处理终结，没有做好后续教育转化工作。

整改情况：实行信访包案制度，驻村领导为包案责任人，部门领导为直接责任人，落实村委会书记信访稳定第一责任人，压实责任，落实信访首问责任制。

（3）关于化解不力的问题。对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不主动采取有效措施进行源头化解，导致信访问题愈演愈烈，信访群众多次越级访、重复访，甚至出现重大网络舆情。

整改情况：1结合民情家访及时了解信访人员诉求，制定切实可行的化解措施；2加强网格舆情监管，及时处置。

3、乡村环境整治工作落实不到位方面

（1）关于村庄环境整治有弱项的问题。整治力度不大，旱厕、破旧危空心房及残垣断壁拆除不彻底。

整改情况：1对人居环境整治工作进行常态化考核，建常态化考核机制；2结合路域环境整治、人居环境整治等项目，利用上级资金对路域环境内的旱厕、破旧危空心房及残垣断壁进行拆除。

（2）关于路域环境整治不到位的问题。

整改情况：1加强与县交通部门对接，积极争取项目资金；2加大路域环境整治力度，加大资金投入，积极改造全路域环境，如把加油站至七0圩道路为乡道，已列入白改黑计划，并且梅阳路已完工。

（3）关于水域环境整治有欠缺。水环境保护意识不强，湖长制执行不到位的问题。

整改情况：1加强监管，合理调整沿湖水产养殖方式，规范水产养殖尾水排放，不定期对养殖鱼塘进行水质检测；2对养殖户的养殖模式进行摸底，对不符合标准的养殖户下发整改告知书，逐步落实“人放天养”的生态养殖模式。

4、推动上级工作部署有差距方面

（1）关于巩固拓展脱贫攻坚成果有短板。脱贫户外出务工交通补贴政策宣传力度不大的问题。

整改情况：1加强政策宣传，规范落实脱贫户申领交通补贴政策，目前发放交通补贴260人,补贴金额105800元，其中省外139人69500元、省内县外121人36300元，对不申领2022年交通补贴的脱贫户要求其签署放弃承诺书；2结合上级政策，因地制宜进行产业转型升级，确保扶贫产业项目投入有回报、脱贫户有分红；3严格执行防止返贫监测一月一分析研判制度，做到监测对象应纳尽纳。

（2）关于常态化扫黑除恶工作有弱项的问题。乡党委对常态化扫黑除恶工作重视不够，没有成立常态化扫黑除恶工作领导小组；线索摸排不主动、不深入。

整改情况：乡党委、乡政府坚持扫黑除恶常态化工作，对领导小组成员及时调整，并立即成立常态化扫黑除恶工作领导小组，加大对线索的常态化摸排，做到每月1次的摸排。

（3）关于落实环保督察整改不到位的问题。落实整改力度不大，污水处理设施建设缓慢。

整改情况：1加大对污水基础设施建设，三里乡集镇污水处理已开工建设，目前12个村庄生活污水处理设施结合上级资金到位情况开工建设；2加大对污水处理设施维护管理，目前已建的10个村庄污水处理设施结合上级资金到位率，逐步这个改完成使之能正常投入使用

5、机构改革执行有偏差方面。

（1）关于擅自增设机构的问题。

整改情况：与上级机关积极沟通，下一步将规范设置，精减人员，机构改革后列入相应办公室

（2）关于超编聘用人员的问题。

整改情况：规范岗位职责。摸清全乡聘用人员年龄、学历、受刑事处罚情况底数，针对聘用人员制定相关考核制度及管理办法。

（3）关于改革成效不显的问题。乡党委因人设事、因人设岗，导致机构臃肿，人员膨胀。

整改情况:乡党委召开专题会研究聘用人员管理办法，制定聘用人员考核制度，定岗定人，严格执行上、下班点到签到制度；工资待遇分为基本工资和绩效工资两部分，绩效工资通过平时工作成效体现出来，对平时工作放任的干部采取相应措施进行处理，减少其对其他干部工作积极性的影响。

6.意识形态工作责任制履行不到位方面。

（1）关于认识不足的问题。党委对意识形态工作的重要性认识不充分，落实机制不健全。

整改情况：1组织党委班子深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面提高对意识形态工作极端重要性的认识；2坚持完善领导干部“微党课”制度；3加强党委会议对本地意识形态领域存在的风险隐患分析研判，深入分析问题产生的原因，做到从根源解决问题。

（2）关于“一岗双责”落实不到位及非法宗教活动场所取缔不力的问题。

整改情况：1全面落实“一岗双责”。定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。加强检查，同时要求班子成员结合民情家访深入基层，解决实际问题；2加强对各村非法宗教活动场所的巡查工作，做到发现一个，取缔一个；并对曾有过非法宗教活动场所的村委会展开回头看工作，防止其死灰复燃。

（3）关于维护网络意识形态安全方面有弱项的问题。

整改情况：严格落实网络意识形态工作，立即制定《党委(党组)网络安全工作责任制实施细则(试行)》、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等文件；及时发布网络信息。

7.以人民为中心的服务理念不牢固方面。

（1）关于民生权益受侵害的问题。

整改情况：1加大民生资金的发放乡、村干部督促参保人员拿出补助金分发给其它应受益的渔民，对拒不分发的参保人依法依规处理；2逐步村委会制定了分发补助金方案；

（2）关于民生政策落实不到位的问题。干部服务意识淡薄，责任心不强，养老保险金发放手续办理不及时。

整改情况：1加强服务意识，及时发放养老保险；2加强年审，及时发现问题；3做好身份认定，积极对接及时退款和追缴到位。

（3）关于民生诉求回应不及时的问题。

整改情况：1丰富村成立了专门小组，进行实地调查；2做好重点通道绿化工程租地款的付款计划在2022年底前筹资解决。

8.湖面资源管理混乱方面。

（1）关于不公开招租且租赁随意的问题。

整改情况：1对全乡资产资源进行清理摸排；2下一步，规范公开招租的事项，将严格按照国有集体资产管理制度进行公开招投标。

 （2）关于发包价格低且期限长的问题。

整改情况：规范发包价格，将严格按照国有集体资产管理制度进行合理的价格估定。

（3）关于不计成本且无原则让利的问题。

整改情况：将严格按照市场经济及本乡实际情况，合理制定租赁金额和租赁时长。

9.工程项目管理不规范方面。

（1）关于部分工程项目未招标的问题。

整改情况：针对出现的问题，将严格规范招标投标活动，严格按照县发改委《进贤县国有投资小型工程建设项目施工承包商诚信库管理办法》（试行）（2022）39号文件执行。

（2）关于招投标流于形式的问题。

整改情况：对全乡工程招投标项目进行规范管理，严格按照县发改委《进贤县国有投资小型工程建设项目施工承包商诚信库管理办法》（试行）（2022）39号文件里第二条项目施工单项合同估算价在50万以上（含本数）400万元以下（不包含本数）的房屋建筑和市政基础设施、水利、交通等国有投资建设工程，由项目业主在各行政监管部门的监督下，在施工承包商诚信库中按一定程序抽取确定施工承包企业。

（3）关于工程决算把关不严的问题。

整改情况：1严格把好工程决算关，成立决算验收小组，对工程项目按照规范验收，如对军山湖休闲文化广场改造工程重新进行第三方决算，最终树池竣工单位决算价格为1983.64元；2将对三里乡军山湖高速路口路灯工程严格进行第三方决算

（4）关于工程直接发包个人的问题。

整改情况：针对此问题举一反三，后续工程发包将严格执行承包人必须从事建筑工程具有主体资格，即具有企业法人资格以及具有从事建筑行业的资质方可作为建筑工程承包合同承包方当事人

10.财经纪律执行不严格方面。

（1）关于举债搞建设的问题。

整改情况：1进一步树立正确的政绩观，项目实施以民生项目优先，不搞政绩工程、面子工程；2重点重大项目建设前进行可行性研究论证，未通过可研论证的重大重点项目一律不上马建设；充分争取各级扶持政策，多方整合项目建设资金，避免举债建设行为。

（2）关于应收款清理不彻底的问题。

整改情况：成立应收款催收清理工作专班，逐一摸清底数，组织催收清理。

（3）关于财务报支把关不严的问题。

整改情况：1规范财务保账制度，逐步完善相关财务手续与材料，对白条入账的由使用方完善相关手续；2按财务管理规定规范报账；3杜绝大额现金支付；4进一步核实，对超实际费用支付，给予追回。

11.党建主体责任履行不到位方面。

（1）关于乡党委对党建工作重视不足的问题。

整改情况：严格落实党委主体责任，做到每月至少召开一次党建工作会议，专题研究党建工作；年初要求各支部结合自身工作实际制定年度工作计划,年底在基层党建述职大会上听取各支部的工作情况汇报，做到年初有计划，年底有总结，并要求党委书记在党建述职大会上对每位支部书记述职进行专项点评。

（2）关于对村级党组织管理指导不力的问题。

整改情况：1加强乡村两级干部考核管理《三里乡村（社区）“两委”干部绩效考核方案》针对长期未上班的人不纳入绩效考核、取消年终考核及评优评先资格；2每月定期检查各支部的“三会一课”针对不足提出整改意见，并要求限期整改到位，未整改到位将追究支部书记的责任。年末到各支部检查全年的党建工作台账，对台账不完善不清楚的支部，在述职大会评分中将直接列最低档。

（3）关于组织生活不规范的问题。

整改情况：1我乡将在以后民主生活会召开前期认真组织集中学习，更加深入细致的开展谈心谈话听取意见建议并做好记录；按照剖析材料模板严格按照要求班子成员撰写个人对照检查，对自身存在的问题要深入剖析，在会上要严格落实批评与自我批评，杜绝敷衍了事、走过场；2按照要求每月党员活动根据活动方案制定活动议程，制定党员管理办法，严格要求全体党员干部、部分积极分子及发展对象按时按要求参加党员活动日，对无故不参加党员活动日的党员依据党员管理办法进行处理。

12.“三重一大”制度执行不严格方面。

（1）关于不上会研究的问题。

整改情况：做到严格执行民主集中制，“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定。

（2）关于决策不民主的问题。民主议事氛围不浓，班子成员很少发表意见。

整改情况：对党政班子研究事项进行研究讨论，并严格执行末位表态制。

13.党员发展不严格方面。

（1）关于党员发展重视不够的问题。

整改情况：高度重视党委发展情况对发展党员工作进行严格把关，在党委会上首先由党群书记对党员发展工作基本情况逐一进行介绍，驻村领导补充发展对象情况，班子成员相继对发展对象的思想、政治、履历情况等情况进行讨论，并发表意见。

（2）关于党员发展审核不严的问题。

整改情况：严格审核党员发展各阶段，下一步我们将进一步规范党员发展流程，从递交申请书开始，严格把关每个发展阶段。对发展对象转预备之前与各部门（如计生、纪检、综治、派出所等）进行联审，联审过关后对本人开展谈心谈话，了解其思想动态、工作生活等各方面情况，并向村（社区）干部了解其遵纪守法等情况，杜绝“带病入党”情况再次发生。

（3）关于党员发展科学统筹不足的问题。

整改情况：科学统筹党员发展工作，加强对优秀大学毕业生入党工作的重视度，进一步优化发展党员队伍结构，为党员队伍注入新鲜血液。针对滨山村2019年积极分子至今仍未转发展对象问题，目前已发展积极分子5名，其中大专及以上学历共有3名，35岁及以上共有2名，从积极分子数据库中甄选优秀年轻大学生加入党员队伍。

14.选人用人不严格方面。

（1）关于任用程序不规范的问题。

整改情况：乡党委在今后的选人用人工作中，严格按照组织考察程序进行干部考察，规范干部任用程序，按照民主推荐、考察、谈心谈话等流程进行干部任用。

（2）关于“带病”使用的问题。

整改情况：1及时整改；2制定相应管理办法

（3）关于队伍管理宽松软的问题。

整改情况：1根据上级有关文件精神，将研究出台三里乡卫生费收取办法，合理收取费用；2严格执法，配发执法工具，加强对执法人员的监管，确保不出现执法不公现象。

15.管党治党责任落实不力方面。

（1）关于纪委监督责任未夯实的问题。

整改情况：制定全乡“三重一大”事项集体决策制度实施办法，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等监督的内容和范围进行严格界定，乡纪委加强对酝酿准备、集体决议、决策执行的全过程监督，发现问题及时提出意见并予以纠正。

（2）关于党风廉政建设责任有缺失的问题。

整改情况：组织召开全乡作风建设专题会议，听取领导班子成员履行“一岗双责”情况报告。

（3）关于警示教育不够的问题。

整改情况：组织召开全乡警示教育大会，梳理全乡干部违纪的典型案例在大会上进行通报，以身边事警醒教育党员干部。

16.巡察整改落实不力方面。

（1）关于问题整改有反复的问题。

整改情况：1制定建房管理办法，做到有章可循；2多部门（国土、农业、林业、环保等部门）联审制度常态化；3建立巡查机制，发现苗头及时处置。

（2）关于问题整改不彻底问题。

整改情况：我乡将理清清缴底数，核准欠款情况，下发催缴单进行欠款催缴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85330498；联系地址：进贤县三里乡人民政府。

中共三里乡委员会

2023年3月17日