中共进贤县司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共进贤县司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2022年11月10日至2023年1月13日，县委第二巡察组对县司法局党组进行了巡察。2023年3月30日，县委第二巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好
（一）提高政治觉悟，认真梳理好巡察反馈的问题意见。
县委第二巡察组反馈意见后，县司法局党组高度重视，立即召开党组会议，对于巡察反馈的问题虚心接受、照单全收，逐项逐条逐句进行梳理分解，研究制定整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任。同时根据巡察组要求，第一时间召开县委第二巡察组巡察司法局工作动员会，并起草新闻稿公开发布，主动接受社会各界的监督；将巡察组的反馈意见以党组文件及时下发各党支部以及各股室，直面巡察组反馈的问题意见，主动扛起政治责任，切实将问题整改落到实处。
（二）强化组织领导，切实落实好党组整改工作的主体责任。
司法局成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，负责对整改工作进行调度，领导小组下设办公室，具体负责整改工作。在整改工作中，局党组先后四次组织召开整改工作调度会，实时听取整改工作进度汇报，明确分工，责任落实到人，确保整改取得实效。同时司法局党组坚持以党的二十大精神为指导，将整改工作与推动各项日常工作有机结合，贯穿司法局工作全过程，压实党组整改工作主体责任。
（三）从严从实推进巡察整改，具体组织实施情况。
为落实整改工作，县司法局党组坚持“开门整改”，多次深入机关各股室、各乡镇基层司法所、社区、企业等地开展实地调研，听取相关人员意见建议，有的放矢地针对问题了解第一手情况，结合实际推进整改工作。同时综合反馈意见，各分管领导、各股室、各责任人按照分工进一步细化整改措施，逐一销号，挂图作战，建章立制制作并完善整改台账，确保按期高质量完成整改工作。
（四）建立健全工作机制，保障整改落地见效情况。
在点对点逐项完成整改工作的基础上，县司法局党组进一步制定出台了《进贤县司法局财务管理制度》等13项制度，举一反三，立行立改，形成长效机制，为常态化长效化抓好巡察整改工作提供有力保障。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
1、“贯彻落实习近平法治思想不够到位，落实新时代司法行政工作有差距”方面。
（1）关于“法律服务平台建设缓慢”的问题。
李渡镇、罗溪镇、钟陵乡已经完成工作站建设；白圩乡资金已经到位在建设中；梅庄镇计划将法律服务站建在7月份开始动工的梅庄镇便民服务中心，预计8月建成；三阳集乡由于经费紧张，但也在准备建设中；二塘乡经费极度紧张，尚在沟通筹款中。下一步，我局将扎实推进剩余的7个乡镇法律服务站建设，2023年底公共法律服务站建设到位。
（2）关于“履行行政监督职责偏软”的问题。
1.收集第一季度证明事项告知承诺制数据。2.4月开展行政执法案卷评查工作会，针对评查中发现的问题做出相关处理，5月下发了《关于2023年度行政执法案卷评查情况通报》通报了案卷制作不规范、适用法律不准确、执法程序不规范、告知事项不正确，复议机关告知不准确等问题。要求县直各行政执法部门全面梳理，立即整改，完善本部门案卷自查自评标准，不断提高行政执法案卷质量，规范案卷立卷归档工作，帮助提升案卷制作能力。
（3）关于“推动乡镇行政执法规范化不力”的问题。
1.收集了乡镇第一季度“三项制度”落实情况表，对乡镇进行“三项制度”检查，发现办公场所缺少，执法人员不能相对固定，容易出现工作断档，文明执法意识不强，行为规范较差等情况，进行督促整改；2.2023年5月举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力培训班，提升我县行政执法人员的业务知识和能力水平。3.2023年6月下发了《关于县直各行政执法单位对乡镇行政执法开展赋权事项业务培训的通知》。全县21个乡镇工作人员都已落实到位，切实推动乡镇行政执法规范化。
（4）关于“行政执法资格管理不到位”的问题。
1.2023年6月，共15人参加2023年第二季度执法证考试，已督促县民宗局办理执法证，并发送《关于办理执法证督办的通知》要求县民宗局参加2023年第二季度执法证考试，对商务局、退役军人事务局下发督办函。2.截止2023年6月，全县共有行政执法单位51个，1017名执法人员，其中进贤县公安局、进贤县统计局、进贤县气象局、进贤县交通运输局属于行业证，不需要办理江西省行政执法证件，商务局、退役军人事务局还未办理执法证，已出具情况说明。3.对于未严格按照行政执法单位领导岗位职数3人办理的情况，属历史遗留问题，例如：城管局在旧执法证办理系统中有10个监督证，按照以往换证原则统一进行了换证发证。下一季度的执法证办理工作中，行政执法协调监督股将严格按照办证制度，按照行政执法规定人数办理，严格行政执法资格管理。
（5）关于“普法宣传有短板”的问题。
1.2023年4到6月，县普法办及相关单位和乡镇充分运用进贤融媒体和单位公众号，开展、司法行政法规、全民国家安全日、民法典、妇女权益保障法、江西省家庭教育促进条例等法律法规的专题宣传和以案释法宣传；在全县广泛开展全民国家安全日主题宣传活动和民法典宣传月主题活动；在全县开展2023年全民国家安全日网络答题活动、组织参加全省“百万网民学法律”知识产权保护专场竞赛活动、组织参加“百万网民学法律”信访工作条例专场知识竞赛活动；2.结合双提升工作，2023年5月，县司法局在滨湖社区开展等下复议进社区知识讲座，四月以来，有白圩、温圳、李渡、三里、钟陵、七里、文港、池溪等基层司法所积极开展司法行政职能和业务的宣传和培训活动；3.《县委第二巡察组关于巡察县司法局党组反馈意见》中有关：全县24个“民主法治示范村（社区）”有12个创建未做到“五有”的数据有错误，进贤县总共只有9个“民主法治示范村（社区）”，其中，国家级“民主法治示范村”两个，分别为李渡镇北田村和温圳镇罗家村。省级“民主法治示范村（社区）”7个，分别为泉岭乡南岸村、李渡镇焦石村、架桥镇彭宗村、民和镇北门村、城市社区管委会的钟陵社区、岚湖社区和站前路社区。2023年4月，县普法办下发《关于对2023年上半年“法律明白人”培养工程进行督导的通知》（进普法办字〔2023〕9号），2023年5月对以上9个“民主法治示范村（社区）”的“五个一”建设情况进行了实地督导。经过整改，以上“民主法治示范村（社区）”的“五个一”建设除李渡镇的北田村村法治宣传栏（正在施工建设）未完工和城市社区管委会的站前路社区因搬迁“五个一”未建设外（详见情况说明），全部整改到位；4.2023年4月以来，行政复议工作人员组织开展了“行政复议进乡村、社区、企业”活动，提高了居民的行政复议知识。
（6）关于“落实法律明白人培养工作有差距”的问题。
1.加强对“法律明白人网校”学习督促和指导，在10月底前完成市普法办提出的50%的学习任务，5月份和9月份分两次开展“法律明白人网校”学习、线下培训、发挥作用等专项督导；2.县普法办在4月下发《关于对2023年上半年“法律明白人”培养工程进行督导的通知》（进普法办字〔2023〕9号），5月8日至12日对架桥镇、三阳集乡、二塘乡、下埠集乡、长山晏乡及县经济开发区的“法律明白人网校”学习进度慢的乡镇进行督导。经整改，架桥镇、下埠集乡已完成学习任务，二塘乡、长山晏乡、三阳集乡和县经济开发区已赶上其它乡镇的学习进度。到6月份，我县已完成全市规定的“法律明白人”网校学习任务（省“法律明白人网校”录入人数为48124人，南昌市规定的学习任务为网校录入人数的50%，目前，进贤县已有28171完成了学习任务，达60%）。线下“法律明白人”法治培训任务已过半，达43场次，参加培训的“法律明白人”骨干达6247人次，其中，四月份两场、五月份17场。3.各乡镇积极发挥“法律明白人”示范作用，广泛组织法律明白人参与反电诈、文明交通、民法典、防溺水、国家安全等法治宣传活动20场次，今年共参与调处矛盾纠纷465起，其中四月份调处93起、五月份调处82起。
（7）关于“人民调解工作主动作为不够”的问题。
1.4-6月共受理各类纠纷185件，调处成功185件，成功率100%，及时调处各类民事纠纷；2.下发了《进贤县司法局促两提升大走访暨开展“三问”活动工作方案》，定期回访纠纷调解对象，如南台乡司法所5月3日走访纠纷调解对象。
（8）关于“落实法律援助惠民政策有偏差”的问题。
1.2023年4月法援中心印发法律援助宣传手册，明确法律援助的机构和人员、形式和范围、程序和实施等内容，导入公职律师共同参与法律宣传工作，加强案件受理监察力度，设立AB岗，规范承接法律援助案件，为更多人民群众提供法律援助。2.黄培鸿主任与法律援助中心值班律师及工作人员谈话，共同讨论法援工作存在的不足及工作人员自身应提升自我能力，严于律己（详见谈话笔录），杜绝兼职取酬等情况。
（9）关于“法律服务为企纾困不力”的问题。
1.6月开展本年度第二批次法治活动，组织了行政复议部门及律所律师前往两家钢结构企业开展了法治讲座，普及了法律知识，介绍了企业经营相关的担保制度的变化，为企业经营发展提出了建设性意见；2.司法局定制5万盒印有公共法律服务联系方式的纸巾分发给群众，也印有200盒宣传“码”上监督工作的纸巾，更好地向企业、群众宣传司法局公共法律服务职能和宣传“码”上监督工作。
（10）关于“培养为民服务专业能力欠缺”的问题。
1.2023年司法局公务员招考专业为法学，在为民服务上更加专业；2.鼓励各单位公务员参加法考、申请公职律师，2023年上半年新增6名公职律师，2023年下半年计划推动4名公职人员申报公职律师，同时每年年检时给公职律师统一发放纪念品增强职业认同感，2023年已发放鲜花和腕力球。
（11）关于“执行社区矫正工作相关管控程序不严格”的问题。
1.4月司法所所长例会上,分管副局长明确布置了规范矫正对象请假外出的相关要求，凡是离开县域必须履行请假手续，严格规范社区矫正执行操作程序。目前21个司法所全部按要求落实请假外出工作。2.5月组织学习《江西省社区矫正实施细则》中有关规范矫正对象请假的规定条款。严格按照《社区矫正法》执行，对保外就医社区矫正对象，无论其疾病种类，离开居住地外出治疗均必须提供病历证明，报备后执行，按规定履行外出治病请假手续。按《社区矫正法实施细则》已经落实了31名社区矫正对象的跨市县审批，1名保外就医社区矫正对象审批了外出就医。
（12）关于“对社区矫正对象日常监管不到位”的问题。
1.2023年4月，进贤县司法局根据省、市要求制定了社区矫正《十百千万专项行动实施方案》，便于加强监管；2.2023年6月12-16日，对全县21个司法所联合检察院进行了社区矫正检查，严格社区矫正对象日常监管。我局开展了“三回”讲座，对社区矫正对象回首自己、回归家庭、回报社会取得了良好的效果，社区矫正专职人员业务培训加强了业务知识，开放日的开展使群众了解了社区矫正的工作，警示教育使干警受到了深刻教育。
（13）关于“对乡镇司法所的矫正工作督察指导不到位”的问题。
1.2023年4月进贤县社区矫正中心规范了全县社区矫正执行案卷（附样表），加强对基层司法所社区矫正工作的督查指导；2.2023年6月，赴二塘乡对杨志华非法狩猎案做实地调查评估；，赴李渡镇对邹庆华串通投标案做实地调查评估；赴架桥镇对彭国文组织、领导传销案做实地调查评估；赴罗溪镇对周飞凡掩饰、隐瞒犯罪所得案做实地调查评估，严格规范执行台帐的收集、完善。
（14）关于“意识形态督查情况总结和形态领域风险隐患情况通报未处理到位”的问题。
1.2023年4月以来，根据督查情况形成《进贤县司法局落实意识形态工作责任制整改工作方案》，召开专题研究意识形态工作会议，对意识形态督查情况进行梳理总结；2.政治部主任李华同志对分管工作人员进行意识形态谈话提醒，加强意识形态风险点通报，完善意识形态领域风险隐患。
（15）关于“对外宣传工作的联系和对接还需进一步加强”的问题。
1.安排专人负责对接外宣工作，截止到目前，“进贤司法”微信公众号共发布97篇文章，“进贤县司法局”22篇文章；2.制定了《进贤县司法局2023年宣传思想文化工作计划》，参加市局广东考察学习活动，增加宣传力量，加强对外联系，加大宣传力度。
（16）关于“网络评论员队伍不稳定”的问题。
1.2023年4月经局党组研究决定，洪婷婷负责网络评论工作；2.对完成县委网信办任务，选择素质较高的网评员，给予适当物质和精神奖励。
2.关于“履行管党治党责任不够有力，作风建设抓得不实”的问题。
（17）关于“对整改情况跟踪不够”的问题。
1.6月，已下发工作提示，要求相关单位提交整改情况，县委办、李渡镇、卫健委已提交整改报告，加强跟踪督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责整改。2.已制定《全面依法治县重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度》，加强法律制度教育。
（18）关于“开展行政执法工作发现问题指出不及时”的问题。
针对乡镇出现的基础设施不完善、案卷制作不规范等问题，5月在白圩乡开展全县各乡镇综合执法队参观白圩乡现场观摩会，学习好经验、好做法，以点带面提升各乡镇综合执法队的业务水平。
（19）关于“对司法所调解案件规范化检查存在空白”的问题。
1.按照南昌市财政局南昌市司法局关于印发《南昌市人民调解以奖代补经费管理办法》的通知，定期（半年一次）对各乡镇司法所上报的案卷进行评查；2.5月县局人民参与和促进法治股到白圩、李渡、文港、温圳、泉岭等司法所案卷规范化检查；6月到七里、前坊三里、梅庄司法所开展人民调解案卷规范化检查。
（20）关于“指导联合调解中心发挥作用不充分”的问题。
1.2023年5月12日至6月29日，进贤县司法局人民参与和促进法治股通过实地走访、座谈交流等方式，对各行专调委会组织队伍、制度机制、工作成果进行全面摸底调研，指导各行专调委会结合自身工作特色，健全完善工作管理制度，全面了解各行专调委会自身建设、工作模式、服务措施等方面存在的具体问题，以查促改，以改促升；2.建立全县“专业性、行业性调委会”专家库，共同开展调解工作。
（21）关于“窗口工作人员态度不严谨”的问题。
1.4月以来，每月对公证执业纪律情况进行自查自纠，规范窗口服务行为、提高服务质量；2.规范公证案卷及公证书格式并制作格式模版；3.制定公证处内部管理制度及公证工作管理办法，组织全体公证人员进行公证业务培训，培训内容包括公证法、公证程序规则、继承及房产类公证业务，传授工作经验、方法，促进窗口公证人员有效提升业务能力和服务水平。4.分管领导对公证员及所有公证助理人员进行约谈，并对提升公证案件质量提要求。
（22）关于“履行保密工作不到位”的问题。
1.4月以来开展保密自查自评和保密工作业务培训，对单位的涉密人员进行严格上岗前审查，并签订保密承诺书和涉密人员审查表，立即申请配备保密电脑，并安排专人保管，对所有的公开信息进行审查审批，完善登记台账；2.2023年制定进贤县司法局信息公开保密审查审批登记表和进贤县司法局保密工作方案，严格履行保密工作。
（23）关于“财务管理不规范”的问题。
1.制定了县司法局财务制度，并组织财务人员进行了财务制度学习，提高认识，要求财务人员掌握财务制度，查找问题，认真反思，规范财务报销制度；2.2023年6月购买办公用品已有证明人，分管财务领导和主要领导签字，发票后面附明细单，规范财务管理。
（24）关于“固定资产处置不规范”的问题。
4月进行财务账目处理，并及时登录固定资立产台账。
（25）关于“未履行政府采购程序”的问题。
1.在2023年4月进行了网上政府财购纸制品用于“两提升上”工作宣传，并附有领用人签收单；2.进一步规范政府采购程序，严格落实“三重一大”制度。
（26）关于“未按规定将款转入对公账户”的问题。
按规定将款转入对公账户，转入单位的账户与发票一致，2023年4月，在支出款项时，在应认真审核发票，向收款方收取正式的发票后，才予以入账，在审核发票的同时，做到发票开具单位与付款方的单位一致，并将2021年6月支付的打印制作费，退回到司法局其他资账户中，让其重新提供与发票一致账号给财务，并于2022年12月重新汇款至商家。在购买米油干货时，收款人进贤县乐斌粮油批发商行与发票单位的账户一致。
3.“贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部队伍建设存在短板”方面
（27）党建基础工作不扎实。
1.于2023年4月按时足额收缴党费。2.积极推动党员发展工作，司法局机关支部已于2023年5月与入党积极分子谈话，加强党员队伍建设。
（28）党支部书记未正确履行“第一责任人”职责。
1.机关党支部书记于2023年3月组织召开支部党员大会，局政治部主任李华对机关党支部书记邹伟明进行党支部书记职责学习。明确党支部书记正确履行“第一责任人”职责。2.配备党性强、业务熟悉的共产党员担任局机关支部党建专干，明确邹积鹏同志负责局机关党支部党建工作。
（29）落实党风廉政建设责任制不到位。
1.制定党政廉政建设和反腐工作计划方案，2023年5月30日，及时召开党风廉政专题部署会，已做好相关会议记录。2.开展第一季度“双提升”工作督查工作，对未在岗的2人进行了全局通报。
（30）关于“党组中心组学习流于形式、走过场”的问题。
1.制定2023年党组理论中心组学习计划，围绕《党章》、《习近平总书记关于安全生产的重要论述》、《习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话精神》、《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》、《习近平著作选读》第一卷第二卷等内容，每月组织集中学习。2.2023年5月制定了《进贤县司法局2023年宣传思想文化工作计划》，将理论中心组学习纳入我局意识形态工作中，扎实做好党组中心组学习。
（31）关于“落实党组议事规则有欠缺”的问题。
明晰党政会议职能，严格明确局班子会议、局党组扩大会议、局行政办公例会等会议类别,明确参会人员范围，分开书写会议记录，严格落实党组会议事规则。组织召开巡察工作整改部署会、“两提升”工作推进会；传达学中国人民政治协商会议进贤县委员会，提案第144号，关注防疫新阶段中优化法律援助的建议；组织学习习近平关于“三农”工作的重要论述；学习习近平著作选读；召开2023年度巡察整改专题民主生活会。
（32）关于“民主生活会走形式”的问题。
按照要求整理收集好民主生活会相关材料，包括进贤县司法局召开民主生活会报告单和2022年度民主生活会审批表、进贤县司法局关于2022年度党员领导干部民主生活会实施方案、进贤县司法局2022年度民主生活会个人对照检查发言、会前征求意见和学习研讨、谈心谈话和互相批评、进贤县司法局2022年度民主生活会会议记录和图片。严格按照要求高质量开好2022年度民主生活会，严肃党内政治生活。
（33）关于““三会一课”制度执行不规范”的问题。
严格落实“三会一课”制度，按要求都及时召开，今年上半年，支部委员会召开6次，支部党员大会2次，安排党员上党课2次。
（34）关于“开展主题党日活动不重视”的问题。
支部每月组织党员开展主题党日活动，完善主题党日活动记录和相关照片。2023年4月到6月，进贤县司法局机关支部分别以“缅怀革命先烈传承红色基因”、“红五月，学思想，凝心聚力向前进”、“践初心，强党性，感恩奋进新征程”为主题召开主题党日活动，严格落实支部每月主题党日活动制度。
（35）关于“对局属干部管理不到位”的问题。
1.实行周一例会制度，工作日进行签到签退，设置人员去向牌，进行不定时查岗；2.制定公务员考核工作方案和辅助人员管理办法，加强了对人员的管理；3.4月以来开展了3.23警示教育活动和第一季度“双提升”工作督查工作，有2人未在岗，已进行通报。
（36）关于“对离岗创业人员管理存在老好人思想”的问题。
严格离岗创业工作人员管理，实际离岗创业人员7人，目前6人已全部归岗，1人离职。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85622630；电子邮箱：3520194@qq.com。
中共进贤县司法局党组
2023年9月7日