中共进贤县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共进贤县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年11月10日至2023年1月25日，县委第三巡察组对县民政局党组进行了巡察。2023年3月29日，县委第三巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定。现将巡察整改进展情况通报如下：

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

县委这次巡察是对县民政局工作的一次“整体把脉”，是对全局领导干部政治上的一次“全面体检”，局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，坚决扛起巡察整改政治责任，不折不扣地抓好巡察组反馈意见的整改落实。为进一步提高班子成员的思想认识，局党组加强了政治理论学习，每一次班子会第一议题，就是学习习近平总书记重要讲话、会议精神、有关指示、理论文章等，学习贯彻了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，为做好巡察整改奠定了坚实的思想基础。针对巡察反馈的问题，局党组根据职责分工，进行了任务分解，落实到具体的科室部门，具体的人员。各科室部门制定行之有效的整改措施，限定时间落实到位。局党组书记黄道文作为作为巡察反馈意见整改的第一责任人，统筹部署全部巡察整改任务的落实，并亲自负责两个具体问题的整改落实，班子成员根据工作分工，对分管领域的反馈问题要安排布置到位，各科室部门负责人要具体抓好落实，建好台账（一题一档）。为更好推进巡察整改，5月23日我局党组召开了专题民主生活会，会前征求了意见，会上对巡察反馈问题产生原因进行了分析，对整改措施再优化，让整改更具操作性。对具体反馈的问题我们整改到位，同时举一反三，完善制度，防止类似问题发生，让巡察整改取得实实在在的效果，以促进我局的各项工作。

二、制定有效措施，抓实抓好巡察反馈意见整改落实

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第三巡察组巡察反馈意见，民政局党组将反馈的三方面问题，细化分解为21个具体问题，提出了49条整改措施。截至目前，21个问题，有20个完成整改，占95.2%；1个部分完成，未完成的继续推进，已完成整改的继续巩固成效。共21个问题涉及的49条整改措施，已完成47条，占95.9%。

（二）巡察反馈重点问题具体整改进展情况。

在“贯彻习近平总书记关于民政工作应更好履行基本民生保障基层社会治理基本社会服务等职责和意思形态工作重要指示有差距”方面

1、严格落实“第一议题”制度。制定了党组中心理论组学习计划，党组会（班子会）每次都把学习习近平总书记最新讲话、文章、指示批示作为党组会（班子会）第一议题，4月以来先后5次集中学习了习近平在中央政治局第三次学习时的重要讲话精神、习近平总书记关于北京丰台长峰医院“4.18”火灾的的重要指示批示和中央领导同志相关批示精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并对意识形态工作学习进行了交流，班子成员撰写了心得体会。

2、严格落实社会救助业务，组织救助业务培训。借助组织筹备全省救助业务知识竞赛的契机，组织开展了社会救助业务知识培训，并向市局要求在进贤设立分会场，各县区业务精英讲解救助业务，全县社会救助业务骨干都到会听了授课。按要求建立了新增低保抽查机制和社会救助督查通报制度，4-6月份全县新增低保341户，入户抽查106户，抽查率31%，当面指出问题5条，均得到了整改。组织救助业务培训，加强督导，规范救助程序，定期入户抽查不低于30%，建立社会救助工作督查通报机制。按照市局要求，指导各乡镇建立困难群众主动发现机制，定期开展排查，主动发现，及时救助。指导乡镇认真开展社会救助扩围增效，4-6月，通过发现发现，新增低保341户，延退15户，对低保边缘户和支出型困难家庭中重病重残人员落实“单人单户”政策12人，临时救助131人发放资金23.65万元；4-6月审核特困31人，落实护理照料330人；4-6月申请孤儿（含事实无人抚养儿童9人；

3、落实加强社会福利工作有差距，进一步规范公办养老机构。2023年争取市级福彩公益金300万元，用于提升改造钟陵乡敬老院、张公镇敬老院，三阳集区域养老服务中心已建成；进贤县康养中心国家专项债发行已得到落实，县委县政府正在统筹安排；同县城投集团对接良好，县社会福利院一期工程的装修装饰工程已经启动，等待下一步完工，就可投入使用。

今年各乡镇加大宣传力度，争取名人、能人、乡贤向敬老院、居家养老点的捐赠钱、物价值不少于80万元；加大对已建成站点督导力度，将居家养老站点的运营率列入乡镇年底高质量发展考核；积极向财政争取相关配套资金，向省、市民政部门争取运营补贴资金，效果不佳，需要持续跟进。

4、乡镇敬老院管理有欠缺。敬老院空床率普遍较高，吸收社会人员少，养老服务社会作用发挥不充分。消防设施全部未达标。个别敬老院院长未按要求做到专职。

制定《关于进一步规范公办养老机构管理办法》严格按照办法来监管乡镇敬老院；我县有21乡镇公办敬老院、目前已完成乡镇敬老院消防改造工程并达标（民和镇、梅庄镇2所乡镇敬老院根据乡镇意见及县政府统一安排，计划异地重建，目前已经完成选址，后续由县农文旅统一施工建设，待建设完毕再重新启动该2所敬老院的运营）：加强与乡镇协调，加强院长的教育管理，做到专职专责。

5、县殡葬改革办公室推进工作有欠缺。殡葬基础设施建设滞后。公益性骨灰安放设施管理欠缺，底数不明。个别公益性墓地超出指导价收取费用。

（1）县殡改办将加大惠民殡葬政策的宣传力度,引导广大群众更新丧葬观念,倡导厚养礼葬节俭办丧,彻底改变厚葬薄养,丧事大操大办、铺张浪费的封建迷信习俗，引导群众自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动,倡导文明新风尚;加强对骨灰流向专项整治工作的指导,监督检查确保取得实效,建立长效管理机制,切实巩固我县殡改成果。（2）加强对县殡葬基础设施建设的投入,积极争取上级福彩公益金和本级财政的投入（2022年争取到上级福彩公益金用于农村公益性墓地（骨灰堂）改造提升资金 197 万元），全面提升我县殡葬服务中心和农村公益性墓地(骨灰堂)基础设施建设,针对我县农村公益性墓地（骨灰堂）共计185处,指导乡镇加强对农村公益性墓地(骨灰堂)的管理,严格执行进府办发【2020】84文件之规定的收取管理费,规范收费行为。（3）加强农村公益性公墓（骨灰堂）管理。全县村级公益性墓地（骨灰堂）由本村红白理事会指定一名管理人员，县殡改办从县级殡改经费中补贴管理人员工资，提升我县公益性墓地（骨灰堂）管理水平。（4）县级公益性墓地建设情况。在2018年度由于县级公益性公墓难以选址及建设资金难以落实到位，再加上根据我县的丧葬习俗，县城居民死亡的在遗体火化后骨灰都会回户籍所在地公益性墓地安葬，综上考虑，经与上级民政部门沟通并同意，暂缓县级公益性墓地的建设，待条件成熟的情况下，再建设县级公益性墓地。

6、殡葬服务中心服务意识还不强。服务流程图复杂，接待人员能力素质欠缺。对第三方公司个别工作人员误导丧属消费行为干预引导不够。

（1）加强领导。指派一名分管经营服务的副主任对进贤县祥恩殡葬礼仪服务公司的收费项目标准公示、服务引导、业务介绍、收费情况进行监督管理及遗体接运公司的遗体接运监管。（2）对收费项目、标准的公示情况进行监督管理，所有收费项目、标准严格按照县发改委备案收取，不得违规收费，不定期检查殡仪服务收费票据；（3）从遗体进入县殡仪馆至遗体火化结束全程进行监管，要求其公司所提供的殡仪服务项目须耐心细致介绍并征得丧属同意方可提供，在未征得同意情况下不得捆绑消费、强制消费、诱导消费给丧属增加经济负担；（4）加强对进贤县祥恩殡葬礼仪服务公司提供的遗体火化延伸服务项目业务办理监督管理,要求其公司业务工作人员要将平板炉与拣灰炉火化遗体的区别详细介绍家属知晓,充分尊重丧者家属的意愿,自愿选择采用拣灰炉或平板炉进行遗体火化,家属选择了拣灰炉火化遗体的要与丧者家属签订一次性耐火垫使用同意书,不得捆绑消费、强制消费、诱导消费丧属选择其他服务项目现象的发生。（5）加强对殡仪业务工作人员殡仪服务业务培训管理,提升工作人员服务意识、责任意识，加强工作人员的素质培养,为丧属提供文明优质服务，减化服务流程,让群众办理遗体火化手续更加方便、快捷。（6）加强对遗体接运公司的管理,采取不定期召开接运公司行风整顿的工作会,指出存在的问题,签订遗体接运服务承诺书,杜绝索、拿、卡、要和故意刁难丧者家属的现象发生。针对上述措施一经发现问题将对相关责任人进行约谈要求立即整改。

7、落实“码”上监督有差距。对“码”上监督重视程度不够高。部分民生资金一年未更新。

加强领导，成立了马上监督工作领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，各股室长任成员，落实科室责任及具体的人员责任。建立月任务完成通报机制，每月月初，都会对“码”上监督工作进行通报或工作提示。

8、落实意识形态工作有差距。对意识形态工作重视程度不够，落实“一岗双责”还存在差距，存在“重业务轻意识形态工作”现象。

（一）是进一步规范局党组中心组理论学习，安排专人单独用记录本记录，同时加强研讨交流，按要求开展了交流学习心得体会。（二）是在5月份，局党组会专题研究部署了意识形态工作，组织全局干部职工再次集中学习了习近平总书记关于对意识形态工作的重要论述和对民政工作的重要指示批示精神，利用党员活动日由局党组书记黄道文为全局党员干部上了一堂意识形态专题党课。（三）是班子成员认真落实“一岗双责”，主动抓好分管领域的意识形态工作，主动将意识形态工作列入民主生活会和述职报告的重要内容。（四）是加大宣传力度。开展了社会救助政策进社区宣传活动，通过局微信公众号开展民政政策及工作动态的宣传。进一步健全完善了局信息 发布“三审三校”制度，加大民政宣传力度，4月份起，在央广新闻上稿1篇，在江西日报、南昌日报各上稿1篇，在新华社、凤凰网客户端上稿3篇，在进贤发布上稿4篇，在进贤县民政局微信公众号发布信息近30篇。

在便民服务有不足，工作作风不够实，廉政风险仍存在等方面

1、提升便民服务水平

（1）加强学习业务知识，提升服务水平。（2）严格按照相关政策规定办理业务，办实事。（3）加强信息公开，把婚姻登记业务的工作流程、所需材料、填写范本等，在办证大厅公示，制作办事流程及婚姻登记服务指南，为当事人提供更多便利。（4）加强管理，提高错时延服务质量。（5）对婚姻办事人员进行约谈。

2、制度办公室室管理制度

目前，我局已制定了《进贤县民政局廉政手册》，今后，将严格按照制度管人、制度管事。针对局办公室工作人员因开会、外出办事有时无人值守的情况，局办公室建立了办公室管理制度，办公室所有人员每天要带头遵守考勤制度，按时到岗在岗，每天安排2名工作人员值日，当日值日人员主要负责会议通知、群众来电来访、办公室卫生打扫等工作。

3、高龄补贴审核发放不严，有时流于形式，终止工作滞后。

1、《全县80岁以上老年人高龄补贴资金审批权限下放到乡镇（管委会）民政办实施方案》。将高龄补贴审批权限下放至乡镇。23进一步加强与殡葬口子的对接，将每月80岁以上火化数据点对点发给乡镇。

4、财务支出不规范现象仍有发生。一是工程款支付不规范。对工程款拨付把关不严

召开财务人员会议，加强财务管理，规范报账手续。

5、关于“侵占专项资金”的问题

召开财务人员会议，严格资金管理，做到专款专用。

6、关于“对敬老院捐赠物资监管不够”的问题

（1）、联合所属乡镇进一步加强对敬老院受捐物品的监管。（2）、要求各个敬老院建立受捐物品工作台账，明确进出明细等。

在履行管党治党责任有欠缺，基层党组织建设有待加强等方面

坚决履行运用“第一种形态”对干部职工开展教育监督不够。干部职工中想“躺平”的多，工作主要依靠股级以上干部，一般干部职工能独当一面的少，工作主动性不够，担当不够，以各种理由推脱。

（1）加强纪律教育，利用工作例会、党员活动日、警示教育等载体，加强对干部职工的教育；（2）善用“第一种形态执纪；4-6月对因工作不力、违反上班纪律等行为集体约谈了2次，个别提醒了4次。（3）落实”一岗双责”，按照分工负责，那个领域出了违法违纪的事情，不光要追究当事人责任，还要追究股室长或者分管领导的相应责任。

1、严格“落实三重一大制度有差距”的问题

（1）严格落实”三重一大“报告制度。（2）规范研究“三重一大”研究程序。

2、关于“重要干部任免未经集体民主决策”的问题

健全和完善干部任免工作监督机制。今后干部职工晋级晋职都要拿到班子会研究，形成集体意见方可上报。

3、关于“党建谋划部署不足，统筹推进不实，督促指导不力”的问题：

（1）、制定党建年度工作计划，充分利用党员活动日为契机，抓好党员学习活动。定时开展党员组织生活活动，加强对各支部党建工作的督促。（2）、调整机关支部人员党组织关系、及时雕刻支部公章。

三、建立长效机制，巩固扩大巡察整改成果

民政局党组将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动民政事业发展的强大动力。

（一）是持续用力，巩固扩大巡察整改成果。通过三个月的集中整改，取得了较大的成效，但仍要持续用力，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对已经整改到位的问题，要建立健全制度，时常学习，防止反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委决策部署在我县民政系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）是立足实际，推动民政各项工作高质量发展。把抓好巡察整改作为推动民政事业发展的重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，切实兜牢民生底线，健全分层分类社会救助体系，推进养老服务提质升级，加强未成年人关爱保护，全面推进移风易俗，提升基层治理效能，奋力推动全县民政事业持续高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85622507；电子邮箱：540400517@QQ.com。

中共进贤县民政局党组

2023年9月7日