中共白圩乡党委关于巡察整改进展情况的通报

中共白圩乡党委关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年9月19日至11月6日，县委第二巡察组对白圩乡党委进行了巡察。2023年4月3日，县委第二巡察组向白圩乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，迅速安排部署整改工作

（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。4月3日县委巡察组反馈意见后，杨武同志立即主持召开巡察整改专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组班子成员深刻认识到整改县委巡察组提出要求和意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合白圩乡工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全乡经济社会高质量发展提供了政治保障。

（二）加强领导，加快推动巡察整改落实。根据乡党委会议研究，白圩乡的巡察整改工作在乡党委的统一领导下开展，成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记 杨武同志担任组长乡长朱兴建担任第一副组长，党委副书记吴来辉担任常务副组长，其他班子为成员。杨武同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。针对县委巡察组反馈的立足白圩发展实际谋划现代化强乡、站稳人民立场、从严治党“两个责任”夯实等3个方面问题进行责任分解，研究制定了《中共白圩乡党委关于认真做好县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，明确责任领导、责任部门和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实的具体情况

（一）县委书记点人点事意见及专题报告反映问题办理情况。

关于“因地制宜推动产业兴旺谋划不足”“领导方式有欠缺”的整改情况：1、白圩乡党委研究出台《白圩乡农业特色产业提升行动实施方案》。2、白圩乡召开三级干部大会暨“奋力拼经济、实干促发展”行动动员大会，全面安排部署今年全乡经济及产业工作。3、大力实施特色油茶扩种工作，全乡已扩种1148.5亩。4、全力推进碧根果基地改造提升，已争取到260亩2023年中央财政林业科技推广示范项目。5、加强培育市场主体工作，新增各类市场主体26家。

（二）巡察反馈问题整改进展情况。

1.“立足白圩发展实际谋划现代化强乡不力，促进“三农”高质高效发展效果不显”方面。

（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面，存在“一句话”标题式学习”的问题。

整改情况：1.落实学习第一议题制度，形成把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神作为第一议题之一的会议机制，认真完整做好会议记录；2.多种形式取得实效，一方面发放《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平著作选读》等书籍，加强机关干部个人自学，另一方面结合党委理论学习中心组、党委会、党政联席会、党组织生活有关会议等积极开展专题学习，组织研讨发言、撰写心得体会、读书笔记等方式，强化政治、业务等理论学深悟透；3.规范会议记录。按会议开展实际，如实记录会上传达、研讨交流等内容，发言提纲的留存归档，不搞“一句话”标题式学习。

（2）关于“对中央提出的路域环境、人居环境整治思想铸魂不够，在2022年上半年“比学赶超、争先创优”大比拼中，在全县倒数第一名。”的问题。

整改情况： 1、加强学习，提高认识。坚持党政班子会定期传达学习研究上级“两整治一提升”工作，针对不重视不落实“两整治一提升”工作的严肃批评指正，今年已经累计召开十余次“两类村”工作调度会，乡主要领导对工作进度滞后的村书记约谈6人次。2、改进工作作风，压实工作责任。乡党委主要领导统筹调度，分管领导协调安排，驻村领导、干部抓落实的工作机制，通过层层压实责任，白圩乡“两整治一提升”工作得到极大改善，今年“两类村”建设成效显著。

（3）关于“乡党委、政府对环保工作重视不够，落实污染防治要求执行不坚决，水污染防治工程进展缓慢”的问题。

整改情况：1、我乡已开展了整治工作，相关水库水质得到改善：11座轻度污染水库检测结果转为良好、1座中度污染水库检测结果转为良好、2座中度污染水库转为轻度、1座劣5类水质水库转为良好，下一步我乡将继续加大水环境治理工作整改力度；2、加强对环保督查件的问题表现情况的监督检查，对金山村建房导致水土流失一事，为彻底消除水土流失隐患可能，已于2023年5月在农户庭院周边再次栽种灌木；3、集镇污水处理工程目前正在加强工作调度、项目推进，该工程已经在2022年12月完成征地，并于2023年1月开始施工建设。

（4）关于“环境卫生常态化管护不到位，路域环境整治力度还不够大，新农村建设工作落实不到位”的问题。

整改情况：1、白圩乡党委组织成立了农村人居环境整治领导小组，乡党委书记为组长、乡长为常务副组长，其他班子成员为副组长，全体机关干部及14个村（居）干部为成员。2、全面推广“门前三包”制度，由党员干部带头提升环境卫生；3、乡政府通过采购服务形式，农村人居环境及路域环境卫生由第三方江西博坤环境工程有限公司承包，全乡142个自然村都配有保洁员；4、多方筹集资金，完成25户以上自然村路灯照明全覆盖。

（5）关于“乡党委夯实村级实体经济办法不多，全乡绝大多数村无特色产业，村实体经济经营收入不多，全靠上级转移支付维持运转”的问题。

整改情况：1.白圩乡党委统筹调度，组织召开了村级集体经济摸排工作调度会，统计出各村2022年度经济收入情况；2.白圩乡党委研究出台了《白圩乡发展壮大村级集体经济实施方案》，并要求严格遵照执行。

（6）关于“主动谋划不够，目前全乡注册农业专业合作社31家，家庭农场32家，多集中在水稻种植、家禽养殖等传统产业方面，新型产业偏少”的问题。

整改情况：1、2023年以来，白圩乡政府协助完成新注册市场主体二十多家；2、白圩乡党委进一步完善重大事项研究决策制度，加强前期重大事项的沟通协商和科学研判程序，确保事项研究充分后予以实施。3、白圩乡党委组织业务部门对已实施产业项目进行指导检查，督促村级落实好管护责任。

（7）关于“原党政班子联席会前酝酿不充分，存在临时通知参会情况。会中把控不够，存在议而不决现象”的问题。

整改情况：1、严格落实“三重一大”决策制度，重大问题集体研究决策；2、重大决议事项会前，分管领导主动向党委主要领导汇报，会前党委书记、乡长、副书记共同参与讨论，统一意向性意见后再经党政联席会研究决策。

（8）关于“乡班子成员做事“分工也分家”的问题。

整改情况：1、加强领导干部的理论学习，提高领导干部的政治站位，如经常性的开展理论中心组学习；2、乡党委政府加强对领导干部的统筹协调调度，合理制定了分工分件，分工文件中既要明确任务分工，也要求相互协作；3、加强领导班子之间沟通交流，提高工作配合度，如党政班子议题会前协商。

（9）关于“原党委政府在安排工作时，没有压实分管领导责任，党委政府主要领导绕过分管领导直接找乡中层干部进行布置，基层群众有问题直接找主要领导的怪风，驻村挂点领导没有发挥协调解决问题等作用”的问题。

整改情况：1、白圩乡党委完善了分工文件，从制度上明确了领导班子成员的工作职责和协助机制；2、白圩乡党委主要领导会上明确了逐级汇报的工作机制，压实了分管领导的责任，针对群众反映的问题，各驻村领导、干部要主动协调解决。

（10）关于“乡党委对宣传栏的日常管理维护不够重视，出现宣传栏破损、残缺、内容更新也不及时”的问题。

整改情况：1、开展自查自纠。组织发动各村（社区）对辖区内的宣传海报、宣传栏、宣传展板等宣传阵地开展整治，及时更换宣传内容，准确宣传党的路线方针政策，有效管理各类宣传阵地；2、开展督导抽查。乡宣传办采取不定期抽查的方式， 对全乡各类宣传阵地开展排查，全面规范宣传阵地管理，并定期查看乡政府院内宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，及时更新宣传内容。

（11）关于“乡党委对网络舆情的监测面不够广，对网络舆情影响的重要性和敏感性认识还不够，对可能存在的风险分析研判不深”的问题。

整改情况：1、完善乡级舆情信息收集网络，各村配备一名网络舆情信息员，开展网络舆情日常监测，发现负面舆情信息及时上报，抓好舆情危机前期预防工作，对不利不良舆情信息早发现、早处理、早控制；2、加大我乡网评员培训力度，掌握舆情处置要领，科学有效处置舆情，突出做好负面舆情线上线下处置，及时主动发声，积极发布相关信息，正确引导网上舆论。

2.“站稳人民立场不坚定，形式主义和官僚主义不同程度存在”方面。

（12）关于“近三年白圩乡接到大量信访件，2021年乡镇换届以来，对历史积案白圩乡党委、政府一直拿不出很好的解决办法”的问题。

整改情况：1、为了化解信访矛盾纠纷，白圩乡制定了《白圩乡矛盾纠纷排查实施方案》，明确了矛盾纠纷解决的具体做法和工作要求，从源头上杜绝信访问题的产生；2、加强对历史积案梳理分析力度，今年以来共召开信访联席会10次，信访问题专题会2次，截止目前除2件历史信访积案正在积极化解中，其余各类信访矛盾纠纷均已成功化解；3、乡纪委加强信访反映问题的查处力度，做到有信必查，有查必果，今年以来乡纪委根据接受的信访线索立案查处多人。

（13）关于“原乡党委政府前期没有主动与润泉供水有限公司沟通对接，督促该公司对全乡自来水管网铺设全覆盖，进展缓慢”的问题。

整改情况：1、牢固树立人民至上理念，积极“一跑二进三争四问”，加强对上沟通对接，争取到了进贤县高桥水厂农村管网延伸工程项目，对全乡14个村（居）委会自来水管网铺设全覆盖；2、抓好工作落实，发动村干部主动对接，上门宣传，配合好水管铺设安装和村民开户工作，目前全乡水管铺设已进入收尾阶段，预计年底将全面完工。

（14）关于“乡政府便民服务中心民政窗口经办人员工作履职不力，造成特殊人群权益受损”的问题。

整改情况：1、建立来访登记台账。对来乡便民窗口人员信息进行登记造册；2、共建信息平台。县、乡残联工作人员建立残疾人办证信息微信群；3、建立公示机制。乡残联根据县残联发布的本乡新增残疾办证人员，及时公示并拍照上传至办证群，公示期满再返县残联拿证（发证）；4、落实补贴政策。根据残疾证鉴定等级，乡残联专干通知本人按照政策办理相应的两项补贴。

（15）关于“乡城管中队查处违规乱建不作为，以捐代罚、以罚代管，处罚标准因人而异，亲疏有别”的问题。

整改情况：1、成立机构，严格按照县委2022年10月下发的《农民建房管理条例》之规定，印发《关于进一步加强农民建房管理工作的通知》，组织成立白圩乡农民建房管理办公室，规范白圩乡建房管理和审批；2、加大宣传力度，通过线上线下各种渠道，让广大群众深入了解农民建房的相关政策；3、强化责任压实，实行属地主体责任制，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，把农民建房管理工作列入乡党委政府对各村（居）委会工作考核内容，促使乡、村两级联动，做到不定期全面巡查，实现由治转管，把违规乱象控制在萌芽状态；4、对各种原因造成的违规现象，将按上级文件要求制定统一措施统一标准进行整改，对在农民建房工作中监管不力的相关党员干部已立案查处2人。

（16）关于“食安城创建氛围不浓，日常巡查台帐记录不完整，对辖区内食品生产经营单位底数不清”的问题。

整改情况：1、加强营造对食安城创建的宣传氛围。对食安城创建工作定期发放宣传单、张贴食品安全宣传画册及海报、增设横幅及宣传栏，利用乡村村通广播定时播放宣传音频，加大宣传力度，提高商家及村民的知晓率和食品安全意识；2、落实协管员工作责任，乡食安办将定期对协管员进行业务培训，列出责任清单，明确工作职责；3、加强日常巡查台帐管理，乡食安将对本乡范围内进行一次全面摸排，对排查出的食品生产经营单位，严格落实属地乡领导班子、村委会干部的两个责任，建立健全食品安全管理体系，做到底数清、数据明。

（17）关于“党委发文照搬照抄，未结合实际制定方案，党员干部“拿来主义”时有发生，如原班子成员的2019年度、2020年度述职述德述廉报告内容基本一致”的问题。

整改情况：1、通知乡原班子成员，深化思想认识，重新撰写2019年度、2020年度述职述德述廉报告；2、严格按照上级精简文件工作要求，严格把关发文质量和格式，对于一些错的或者照搬的纠正一批，对于一些不需发文的一律不发。

（18）关于“乡政府工程项目招投标工作不规范”的问题

整改情况：严格按照工程项目实施方案的要求和上级有关文件精神开展招投标，坚决杜绝拆分工程规避需到县资源交易中心进行公开招标的行为。

（19）关于“2019年至2022年6月相关工程项目财务手续不完善，无施工合同、无预决算清单、无验收清单”的问题

整改情况：1、我乡严格遵守相关财物规定，严格专项扶贫资金监管，巡察发现的两笔专项扶贫资金均有施工合同、验收清单和决算清单等材料；2、我乡将进一步加强对项目招投标、项目预决算、项目资金拨付等方面的监督。

（20）关于“招标代理一家垄断，原乡党委研究决定由江西瑞宏招标咨询有限公司代理白圩乡的工程项目招投标”的问题

整改情况：按照要求白圩乡党政班子联席会研究增加聘请了一定数量的招标代理公司参与乡里的招投标代理工作。

（21）关于“乡政府财务人员存在单笔现金支出超规定标准”的问题。

整改情况：白圩乡已组织对账目进行了认真核实，发现系相关财务人员做账过程中将类型相同的支出归类合拢做账。白圩乡已对各类账目进行了清查，严格按照单笔现金支出不超过2000元标准执行。

（22）关于“乡政府财务人员对财务报销把关不严”的问题

整改情况：白圩乡已组织对账目进行了认真核实，相关公务出差过程中产生的租车、住宿等费用，报销凭证使用了经费报销单，没有按要求使用差旅费报销单，而且相关参与接访人员信息填写也不全。我乡针对这类问题举一反三，进一步规范了差旅费报销相关事宜。

（23）关于“乡政府财务人员支出转账没有转入对公账户，而是转入私人账户”的问题。

整改情况：白圩乡已组织对相关账目进行了认真核实，购买办公家具和空调安装都是实际支出，数额较小，财务人员直接将相关款项转给承包施工方个人银行账户中。我乡将加强财务人员业务培训，进一步规范项目及经费结算支出。

（24）关于“白圩乡共有聘用人员46人，经上两届乡党委负责人决定，仅有3人享受单位住房公积金待遇”的问题。

整改情况：1、规范聘用人员福利待遇标准，停发相关人员公积金待遇；2、乡党委、政府严格按照规定要求发放津补贴福利；3、3人享受公积金待遇系往届乡党委决定，未发现违规情况，但未统一标准，我乡会议研究统一了聘用人员工资标准。

3.“从严治党“两个责任”夯而不实，新时代党组织建设战斗堡垒作用发挥不充分”方面

（25）关于“2019年1月-2022年7月，党委会议记录显示白圩乡党委在研究“三重一大”事项决策过程中，党委书记先表态再问其他班子意见，没有做到民主决策。另存在未经党委会研究，党委书记自行决定重大事项”的问题。

整改情况：1、提高领导班子集体决策意识，完善议事规则和决策程序，严格执行末位表态制，确保决策的民主性、公开性、科学性、制度性；2、严格执行白圩乡出台的“三重一大”议事制度，确保重大事项集体决策。

（26）关于“原党委在加强纪律教育、筑牢思想堤坝不经常”的问题。

整改情况：1、开展干部作风教育整顿，转变干部作风；2、加强干部警示教育，警示干部守牢底线；3、强化纪律监督，运用好监督执纪四种形态。让红脸出汗成为常态。

（27）关于“党委对落实党风廉政责任制谋划不先、部署不全、落实不严”的问题。

整改情况：1、梳理制定白圩乡领导干部责任清单；2、全年至少开展2次以上从严治党主体责任会议；3、全年至少开展2次以上党风廉政建设专题会；4、切实履行乡党委主体责任，全面抓好党风廉政建设工作。

（28）关于“乡纪委强化震慑不强，“咬耳朵、扯袖子”行为未形成常态”的问题。

整改情况：1、利用村级微信监督群、纪委书记信箱等方式拓宽信访渠道；2、加大日常监督力度，对项目建设、村级三资等开展专项监督；3、加大对线索查办力度，深挖线索问题，强化纪委震慑作用。

（29）关于“未严格执行“三会一课”制度。乡党委对党建工作重视不够”的问题。

整改情况：1、认真落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”制度；2、严格按照党的组织生活制度开展，确保党的组织生活经常认真严肃。

（30）关于“乡党委对民主生活会和组织生活会重视不够，个人对照检查材料存在抄袭现象。党史学习教育专题民主生活会上，相互批评大多数是以建议代替意见，缺乏辣味”的问题。

整改情况：1、严格履行民主生活会和组织生活会相关制度，注重查摆问题不抄袭、真点问题；2、针对查摆的问题，切实制定整改措施、确保落实到位。

（31）关于“党政班子政治生活虚以应付，如党史学习教育专题民主生活会谈话过程记录简单，仅有一两句话且内容空泛”的问题。

整改情况：严格落实谈心谈话制度，结合实际，谈出工作中所存在的问题，并如实完整的做好谈话记录。

（32）关于“未严格执行“三定”规定，乡内设职能机构管理岗位7大办公室未按照一正一副配备7正7副，而是一正多副”的问题。

整改情况：1、认真学习上级关于干部任用的文件；2、已按照“三定”规定，征得县委组织部同意，经党委研究，按要求配备7个办公室正副人员，并认真执行好《关于进一步加强中层干部队伍建设的实施意见》规定，规范程序和环节，严格履行干部选拔任用程序。

（33）关于“聘用人员手续不全，聘用干部未按程序报组织（人事）部门，聘用人员招聘缺少相关文件，未对外发布招聘公告，招聘程序不规范”的问题。

整改情况：1、梳理现存聘干人员情况，严格按照聘干相关上级文件精神对人员能签订合同的统一签订合同、能解聘的按照程序开展解聘等；2、乡党委班子讨论研究今后聘用人员将规范化招聘，严格按照选人用人要求执行聘用与否相关报备程序。

（34）关于“人员任用把关不严，对违纪违法干部的使用不够严格，在聘用人员中有多名村干部，都因违纪违法受到党内警告处分，受党纪处分免去职务后，仍返聘回乡政府继续上班，对聘用人员管理存在一定程度“宽、松、软”的问题”的问题。

整改情况：1、严格按照县两办印发的《关于从严管理编外聘用人员的实施意见》进行管理；2、乡党委政府出台编外聘用人员管理考核办法，联合胜天人力公司，加强编外聘用人员的管理和使用，建立了相关考核奖惩机制。   

 （35）关于“对在编不在岗人员处置不够有力，乡党委在人员管理方面存在漏洞，如对在编却长期不在岗问题，乡党委多次研究都没有采取有效措施解决，对该部分人员没有作出相应处理”的问题。

整改情况：我乡已通过电话和书面的形式通知在编不在岗人员来上班，对在编不在岗人员的工资及福利待遇早已停发，下一步将根据在编不在岗人员的反馈情况，严格按照相关规定做进一步处置。

（36）关于“机关支部有关人员未严格执行发展党员的规定”的问题。

整改情况：严格执行发展党员相关规定，全面完善入党相关档案材料。

（37）关于“乡党委抓党组织建设有短板。如连桥、桥溪、前罗、麻山、流岭5个村党员人数均超过50人，但未按规定成立党总支”的问题。

整改情况：1、已按要求在连桥、桥溪、前罗、麻山、流岭等村成立党总支；2、严格执行党组织设置相关要求，合理设立基层党支部，规范基层党组织设置。

三、巩固和扩大巡察成果。

在县委第二巡察组的指导下，经过三个多月严肃认真的整改，白圩乡的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。白圩乡党委以此次巡察整改为契机，以点带面，举一反三，共修改完善各类工作机制11项，真正将巡察整改成果深化运用。全面从严治党永远在路上，必须持之以恒、久久为功，实现整改成果制度化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85310468；邮政信箱：331701，电子邮箱：123087200@qq.com。

                  中共进贤县白圩乡委员会

                   2023年10月30日